为什么重庆房屋土地使用权只有50年而别的城市是70年

http://www.cq.gov.cn/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=235978

 

一、我市住宅用地使用权年限按50年进行限定的背景 

根据1990年国务院55号令，我市自1990年开始实行有偿使用制度。为加强政府对土地价格的宏观调控，市政府以重府发（1992）153号文颁布了土地基准地价和公示地价。地价政策的颁布，极大地推动了土地有偿使用制度的改革。据国务院55号令第12条规定，居住用地出让年限最高为70年。1992年邓小平南巡讲话发表后，我市为加大旧城改造力度，以地招商引资，据我市主城区组团城市的特点，规划部门在发出规划选址意见，明确土地用途时，均确定为综合用地（含部分商业用地）。据55号令第11条“综合用地为50年”的规定，从1994年起我们在与受让方签订土地出让合同时约定，凡综合用地均为50年（其中居住50年），土地出让金也因此计算的是50年的出让金。 

二、住宅用地使用权年限按50年进行限定的合法性和合理性 

从合法性的角度分析，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）第十二条以及《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条规定，土地使用权出让最高年限由国务院规定并按用途确定：即居住用地七十年，工业用地五十年，教育、科研、文化、卫生、体育用地五十年，商业、旅游、娱乐用地四十年，综合或者其他用地五十年。因此，我市规定居住用地使用权年限为50年，与国家规定居住用地最高使用年限为七十年并不矛盾，符合国家上位法的规定。 

从合理性的角度分析，一是我市多数房地产开发以商业与住宅混合类型为主，一个项目中若按商业、住宅最高出让年限确定出让年限，势必会出现一栋建筑中，商业、住宅出让终止时间不一致，带来处置时的困难；二是房屋的使用寿命一般都在五十年，土地使用期届满，房屋残值所剩也不多。加之《物权法》已原则性规定个人住宅建设用地使用权可自动续期。因此，对住宅用地使用权年限按照五十年进行界定，也可有效降低购房者成本，让利给终端消费者。